党建引领激发活力 探索基层善治新路径

　　新华街道康乐社区成立于2010年1月。社区党群服务中心位于公园南路25号千禧苑小区院内，辖区总面积0.8平方公里，现有居民5386户，人口11339人，现有小区15个，划分为11个网格，并配备专职网格员11名。社区党委下设4个小区党支部，2个非公企业党支部，共有党员241人。

　　思变：谋划打通社区治理“最后一公里”。基础设施不完善、公共服务功能缺失，是许多老旧小区中存在的问题。在“硬件”提升的同时“软件”如何跟上提升的步伐？怎样形成大多数居民认可的管理模式，补齐社区治理的末梢短板？针对老旧小区一系列问题，康乐社区党委实行3+N模式（网格长、专职网格员、居民党员），小区网格长由社区“两委”成员担任，并配备11名专职网格员，楼栋长、单元长由小区热心群众、居民党员、有协调能力的在职党员担任，在日常的社会治理工作当中，发挥了重要作用。与此同时积极探索“党建引领+两个自治”新路径，充分运用“线上+线下”相结合自治管理模式：线上社区通过科技赋能，以智能助力网格服务，利用市域治理“12345”、居民党员群、海区e家等平台，将居民反馈的信息进行识别和传导，及时“消化”解决居民问题，截止目前办结案件200余件，办结率为95%；线下通过社区党委与居民议事协商成立了“我爱我家”志愿服务队，并将辖区通用机械楼小区作为试点，以“百姓点单，邻里互助”的办法，调动网格员、志愿者、包联单位、热心居民等探索居民自治模式。小区居民齐动手，有钱的出钱，有力的出力，共同打造了50多平米活动室，新华街道为活动室配备了桌椅板凳，社区发动包联单位、辖区企业、热心党员群众力量集资20000元，捐赠健身器材3件，小区也由过去谁也不管转变到现在齐抓共管的动人场景，居民的幸福感也得到了提升。

　　推进：结合红色物业，实行以点带面。社区党委坚持党建引领，打造“党建+网格化+红色业委会”新的工作模式。与此同时以“我爱我家”品牌为中心辐射到其他无物业小区成立居民自管会，让小区居民自己协商小区建设相关事宜，将小区事务管理的决策权、参与权、实施权和监督权交给居民，充分发挥“居民自治”的主动性，增强居民“小区是我家，管理靠大家”的主人翁意识。清泉二期、天盛广场是十年后交工的“问题楼盘”，一直以来居民矛盾不断，如绿化面积、物业收缴、电费收缴等问题，自红色物业成立以来,物业公司、管委会、党员、居民代表、群众通过众齐参与、共商议，通过建立完善党建引领下的协调共治机制，扎实推进“家园工程”，重点做好加强党的领导、完善工作机制、做实“红色物业”。　

启示：基层治理需要积极探索新路径。康乐社区党建引领基层治理工作能够取得成效，主要在于不断探索基层善治新路径，找准了众多无物业老旧小区居民的需求，基层治理正是抓住了这一点，发动小区居民志愿服务，才引起了强烈反响，得到大家积极响应。无物业老旧小区由“社区治理”变为“居民自治”，让居民当家做主，既是保护居民知情权和参与权，更是激发小区居民自治内在动力，让居民更能主动地保护小区环境、爱护自治成果。总之，人人都是主人，每个居民都不置身事外从而积极主动参与自治，推动无物业老旧小区面貌随时代发展不断变化。